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    奪取“開門紅”?丨涪城視界之“堅持項目為王”大討論 精彩發言一起看!

    時間 : 2023-02-03    來源 : 本網

    為深入貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委八屆五次全會精神,對標市委“五市戰略”,全力以赴拼經濟搞建設,為全市發展大局作出更大貢獻,涪城區堅持系統謀劃、創新思路舉措,依托“涪城視界”大講堂,開展系列專題大討論活動,將講臺交給基層干部,變傳統的“領導講”為“干部講”,在互學互鑒中凝聚發展共識、匯聚發展合力。近期,聚焦奪取“開門紅”,圍繞抓項目促投資主題,分期開展項目為王、產業支撐、服務至上、投融創新、對上爭取專題討論,激發干部群眾“動如脫兔”的精氣神、“攻城拔寨”的拼勁,推動形成敢為、敢闖、敢干、敢首創的干事創業格局。



    2月3日,涪城區開展涪城視界之“堅持項目為王”大討論。相關單位圍繞如何實現項目儲備優、簽約多、開工早、建設快、竣工實,講方法、講路徑、講問題、講措施,交流各自在推動項目建設過程中好的經驗做法,力促在全區上下形成全力提速項目建設、奮力奪取“開門紅”的發展熱潮。  



    陶波 

    代表石塘街道發言

    ■ 創新體系提高組織力

    建立“111N”項目推動體系:實行1名區級領導聯系一個項目;建立1個重點辦,常設重點項目辦公室;設立1個項目專班;圍繞秩序維護、拆遷攻堅、司法服務、要素保障等內容,抽調街道骨干力量,按照項目建設全流程保障服務需求建立要素保障、拆遷攻堅和對接服務等N支隊伍,強化統籌組織力,牢固樹立服務項目一盤棋。

    ■ 創新理念提高保障力

    栽好梧桐樹。抓早動快,提前謀劃,集納土地資源,為項目順利推動掃清障礙。

    報憂不報喜。全力疏通項目建設全流程中出現的困點、難點和堵點,實施清單化管理,始終做到“問題不解決不放過”和“堵點不打通不放過”。

    新官理舊賬。按照“抓好新項目取得新發展,化解老問題贏得老百姓”的工作思路,全力解決轄區眾多歷史遺留問題,努力為推動項目建設營造和諧穩定大局。

    ■ 創新方法提高執行力

    建立“三能三不”項目推進工作法:能并聯辦不串聯辦;能容缺辦不等靠辦;能今天辦不明天辦。

    建立“341”項目服務工作法:“三?!狈辗?,實施專業指導辦、專班跟蹤辦、專人幫代辦三種方式,持續解決項目推進中的難點、痛點和堵點問題?!八膫€加”拆遷法,實施“率+引”黨員和干部示范帶動;“7+黑”苦干和巧干攻堅克難;“軟+硬”感動和敢動雙管齊下;“變+化”發展和解難有機統一,高速高效有序地推動轄區征地拆遷。一線工作法,通過“干部下沉、筑牢基線,領導垂范、拉高標線,問題解決、兜住底線,能力提升、砥礪戰線,績效考核、嚴格時線,獎懲兌換,亮出明線?!绷笈e措,全力服務項目建設。

     

    謝東恒

    代表新皂鎮發言

    ■ 定實策,聚焦“主戰場”大干項目

    將區委推動新皂大開發、大建設、大發展重大戰略決策作為新皂一切工作的出發點和落腳點,主動擔當園區開發建設主力軍的責任使命,聚焦規劃圖、項目庫、資金桶三大開發建設“金鑰匙”,確保每天目標清晰、每人責任明晰、每件事深入透晰。

    ■ 出實招,拓展“活水源”真干項目

    成功協調高速開口、空間拓展、醫院選址、干道建設等20余個關鍵事項,2022年全市9個百億級項目中,欣盛半導體、艾伯科技、四川發展兩業融合產業園等3個落地新皂,傳化公路物流港、高端食品產業園等10億元以上產業項目落地開工。

    ■ 提實效,開足“發動機”快干項目

    從鎮級層面梳理細化74項用地保障流程,首批工業地塊、傳化物流地塊創全市同類最快報征記錄,全年出讓產業用地13宗、1270畝,均居全區第一??偨Y踐行“拆遷五子工作法”,全年拆遷325戶農戶、6戶企業。堅持“一項目一專員一專班一微信群”,“手把手、提前亮、全天候”服務企業發展和項目建設。

    ■ 練實功,鍛造“先鋒連”能干項目

    跨部門組建“五大行動”工作專班,深入開展全鎮干部作風整頓,成功培養一批拆遷安置、國土規劃、項目建設等領域行家里手。鎮本級拿出100萬元作為村社區績效考核資金,派遣10名優秀年輕干部到村社區掛職鍛煉。

    ■ 做實事,繪就“同心圓”好干項目

    深入開展“月月解難題”活動,收集遺留問題180個,投入1600萬元化解82.3%。探索全省首個“總社+供銷公司”集體經濟發展模式,建成全鎮第一個運動公園、第一個綜合停車場,設立“皂角樹”助學金,渴望發展、支持發展、參與發展成為新皂鎮干部群眾的共同心愿和共同意志。

     

    文雪

    代表區經合局發言

    ■ 深入實施“三化”招商,創新招商模式

    細化精準招商,聚焦主導產業上游支撐、中游制造、下游應用精準謀劃引進項目,促進產業生態建圈成鏈。

    強化專業招商,出臺“涪城薈”招商聯盟雙招雙引十條措施,通過“涪城薈”招商聯盟收集項目信息、招引項目。

    優化平臺招商,通過聯東U谷、中南高科,引進新型顯示、汽車電子配套項目,通過創業黑馬、中關村等平臺,簽約科技創新項目。

    ■ 融入全市“三推”活動,擦亮對外開放品牌

    舉辦大型投資推廣活動,創新舉行企業家“早餐匯”和招商聯盟大會,推出黨政干部AI名片,制作“一本投資指南、一張招商地圖、一部宣傳片、一本項目冊、一個新媒體平臺”五類宣傳媒介,推介“涪聚三江、城納四?!钡淖盍翗俗R和“涪城薈”招商聯盟金字招牌。

    ■ 全面踐行“三度”服務,賦能項目落地

    嚴格落實“一名區級領導、一個責任部門、一名項目專員”的“三個一”長效聯系服務機制,為創明新能源、惠科模組、傳化物流港等20個項目提供“保姆式”服務,與企業高頻次對接,形成工作專報,協調解決各類問題,兌現項目扶持資金。

     

    甘開紅

    代表區發改局發言

    ■ 抓住“四大關鍵”,以非常之心確保項目儲備“優”

    關鍵抓牢部門協同。充實完善《涪城區2023年對上爭取儲備政策指南》。

    關鍵抓實項目儲備。分級儲備、滾動建庫,建立“區級總庫、行業專庫、鎮街子庫”三級項目管理體系。

    關鍵抓快項目前期。創新實施業主單位承諾、容缺后補,發改先行出具可研批復和招標核準意見,提前開展勘查設計工作。

    關鍵抓好項目爭取。密切加強與省市發改委溝通匯報,全力爭取最佳項目排序。

    ■ 完善“四項機制”,以非常之策推動項目開工“早”

    完善規劃對接機制。每季度召開重大項目落地對接會,10億元以上的招商引資項目即談判即研究。

    完善項目審批機制。重大簽約項目,制定審批清單,承諾時限、督促辦理;手續不完備的重大項目,開通“綠色通道”,采取“容缺+承諾”辦理方式予以受理。

    完善問題派單機制。對重大項目正排項目前期辦理時限,派單解決項目問題,實行銷號管理。

    完善目標分解機制。按季度下達開工時限和入庫個數,每月督導項目開工情況和入統計庫情況。

    ■ 突出“四個重點”,以非常之力實現項目建設“快”

    重點壓實責任。2月底前印發出臺《涪城區2023年區級領導聯系重點項目責任清單》每月區級分管領導專題研究,每季度報請區政府聽取項目推進情況。

    重點深入一線。成立區發改局項目建設服務隊,在職干部職工全覆蓋服務省市區重點項目。

    重點精準調度。每季度滾動形成提前開工一批、加快建設一批、提前竣工一批三本項目臺賬,堅持“周監測、日調度”,精準研判數據到具體的項目上。

    重點督查通報。每半月對推進滯后的項目進行通報,每季度評定“紅(黑)榜”單位和“駿馬(蝸牛)”項目,納入年度目標績效考核。

     

    陳永康

    代表區財政局發言

    ■ 轉變觀念,提高項目前期成熟度

    破除“錢等項目”的傳統思維,深化“項目等錢”的工作認知,明確政府債券、央省預算內等專項資金申報均要求項目達到能及時開工、甚至已開工標準,推動相關部門提前啟動項目前期工作,提高項目成熟度和審批通過率,為對上爭取打下良好基礎。

    ■ 提前謀劃,優化項目前期經費管理

    推行“批次申報”和“一事一議”相結合的項目前期經費申報模式,對批次申報項目按照規定上會審議,特殊緊急項目按個案實行審簽制。

    督促各項目業主單位采用季度申報、滾動建立項目庫,經區級分管領導審批后及時更新項目建設需求,提高項目前期工作的預見性和科學性。

    ■ 創新方式,著力推動工業熟地儲備

    借鑒艾伯、欣盛等項目“簽約即拿地”“拿地即開工”的工作經驗,切實發揮財政資金在提前儲備工業熟地中的作用。

    創新財政資金安排使用方式,將年初預算的土地儲備資金,以項目資本金方式通過區屬國有公司支出使用;將政府資源配置到全區重點工作和重點項目上,發揮好財政資金、政府資源的杠桿效應和撬動作用。

    ■ 加快建設,著力提升資金撥付使用率

    引導業主單位持續提高建設進度,加快項目建設,形成實物工程量。

    指導業主單位優化流程,加快資金撥付,發揮資金效益。

    督導業主單位提高撥付占比,根據財建【2022】183號文件精神,項目進度可支付不低于97%的工程款。當年開工、當年不能竣工的新開工項目可推行過程結算。

     

    尹勝暉

    代表區自然資源局發言

    ■ 牢固樹立系統思維,下好規劃先行“先手棋”

    “三區三線”拓空間。組建專班、研究政策、強化對上爭取,緊緊圍繞產業發展、項目落地,全面優化“三區三線”空間格局。

    規劃調整優布局。堅持與市自規局、中規院保持常態跟蹤對接,緊盯市級空間規劃編制,聚焦當前重點項目落地規劃保障。

    活用政策保項目。認真研究“過渡期”項目保障政策措施,對內優化運行機制、審批流程,制定手續辦理清單、實行限時辦結。全程跟蹤服務指導,助力項目加速,實現“拿地即開工”。

    ■ 牢固樹立項目為王理念,打好用地供應“組合拳”

    土地供應保項目。成立土地出讓及重點項目要素保障工作專班,大力踐行“一線工作法”,推行“扁平化”管理模式,抓住時間窗口期,全力推進重點工業項目用地保障。

    盤活存量助發展。建立閑置土地臺賬、研究土地閑置原因、分解閑置土地任務,明確閑置土地化解的部門、鎮街責任,竭盡全力向存量閑置用地要空間、要效益、要產出。

    遺留問題化解優環境。分類梳理問題、癥結,精準對接匯報,切實加強與市級部門的對接聯系、協調溝通,實現我區遺留問題化解有序推進。

    ■ 牢固樹立發展為要意識,夯實要素保障“基礎面”

    并聯推進控規編制。早謀劃、早啟動、早實施重點發展區域的控規編制,順排時間、倒排工序,實現并聯推進、無縫對接。

    發力“產業熟地”儲備。組建征供地專班,系統、高效、有序推進土地儲備工作。針對個別重點項目,打好“時間差”,搶好“開工鍵”,創造性保障項目順利實施。

    嚴守底線紅線。堅持最嚴土地管理制度,深入開展耕地衛片監督,常態化開展地質隱患和森林火災隱患排查整治,及時發現、制止和報告亂占耕地行為。

     

    謝斌

    代表四川綿陽工業園區項目建設部籌備組發言

    ■ 打通規劃編制“堵點”,消除控規缺位“痛點”

    提前謀劃,并聯推進控規編制工作。抓住窗口期、下好先手棋、打好提前量,把園區6個控規編制工作往前排,按照重點項目先行原則,提前啟動新皂、吳家、青義天生橋三個片區的控規編制工作。確??傄?、控規同步推進,為涪江環球港、惠科OLED、欣盛二期等重大項目落地提供規劃支撐。

    用活法定控規促開工。跳出“項目等規劃”定式思維,利用現行法定控規,推動項目早開工。

    ■ 打通土地征收“堵點”,消除指標缺失“痛點”

    積極對上爭取。加強溝通聯系,積極爭取市上在基礎設施、公共服務配套設施建設方面對園區的支持。

    主動多方爭取。外購耕地占補平衡指標,用最“短平快”的手段解決耕地占補平衡問題,推動土地征收工作順利完成。

    ■ 打通土地供應“堵點”,消除事權不足“痛點”

    向上爭取將商業、娛樂、旅游、商品住宅等經營性用地的供應事權委托區政府或園區行使,優化營商環境,激發園區活力。讓“簽約即拿地,拿地即開工”模式成為園區常態,讓商旅文化項目跑出“涪城速度”。

    ■ 打通行政審批“堵點”,消除審查時長“痛點”

    探索新方式提高效率。探索在全市園區中率先實施聘請建筑師顧問,提前介入項目規劃方案、建筑方案審查,縮減評審時間。

    提供免費審圖服務。采取政府購買服務方式,開展施工圖設計文件審查,為社會性投資新建項目免費提供一次施工圖設計、文件審查服務。實現設計、審查同步進行,同步修改,縮減審查時間,提高審查質量。

     

    李益柱

    代表四川綿陽工業園區發展改革部籌備組發言

    ■ 項目爭取“大膽干”

    項目申報落實“349標準”。3項基礎工作,4大必備前置條件,9個申報要件。

    項目前期圍繞“兩個好”。澆好“水”。用好項目前期工作經費,縮短資金撥付時間。聘請專業咨詢機構和第三方機構協助謀劃和包裝項目。施好“肥”。用心抓住每個環節、用力抓好每項手續,堅持“二八定律”,在項目爭取關鍵時期,將80%的時間精力用于提高項目質量和對上匯報爭取。

    ■ 項目建設“大膽闖”

    融資渠道要“寬”。全力對上爭取資金的同時,高質開展“銀企鵲橋會”活動,針對差異化融資需求,提供“一項目一策劃”解決方案。積極引導股權投資基金、創投企業等投資重大項目。

    用地保障要“實”。加大“凈地”儲備,提前開展重點項目引進落地土地收儲工作,推動重大產業項目“簽約即拿地、拿地即開工”。

    營商環境要“優”。進一步簡化項目審批流程、縮短辦結時限,開設政務服務流動服務車,真正落實有求必應、無事不擾。

    督查考核要“嚴”。每季度通報“駿馬項目”“蝸牛項目”名單,形成“督著動、逼著干、趕著走”的項目工作態勢。

    ■ 項目管理“大膽創”

    探索“天眼”系統,實現重點項目“云監工”。在省市重點項目工地安裝高清攝像頭,實時畫面匯總至信息中心。

    開發“管家”程序,推動項目調度“易起來”。探索開發小程序,實現項目智能化調度。

     

    魏良浩

    代表綿陽富誠投資集團有限公司發言

    ■ 加大投入,逐步打牢發展基礎

    通過參股綿陽惠科、創明新能源等項目,實施以“聯東U谷·綿陽國際企業港”為主的產業載體及四川綿陽工業園區基礎設施配套項目建設,為產業項目簽約落地提供有力支撐和要素保障。

    ■ 創新方法,全力保障項目實施

    大膽超前儲項目。巧謀項目,做到提前梳理土地儲備計劃,儲備優質載體項目,為項目盡快落地創造先決條件。善找資金,積極對上爭取債券資金、基金等各類資金,與有關要素主管部門共謀劃,多渠道對上爭取。

    只爭朝夕建項目??s短流程,主動與各行業主管部門對接開展并聯審批;同步謀劃,做好前期設計與后期施工籌劃,為項目加速推進創造有利條件;完善方案,優化項目施工方案,科學組織施工人員和機械;加速驗收,按照驗收程序主動協調職能部門,做到邊建邊驗、跟蹤驗收。

    精細謀劃投項目。用活杠桿,加強與省市專業投資平臺合作,不斷引入省市產業基金,加大對涪城區項目投資力度?;パa共贏,通過借鑒學習同類產業項目成熟經驗,強化業務聯動合作,對項目投資建設精打細算,高標準管理。

    ■ 精細管理,提高項目建設質效

    優化機制。按照“五個一批”要求,打通項目建設難點、堵點,在用地許可、施工許可等環節壓縮審批時間。

    精細管理。按照“一項目一清單”,專班、專人跟進,壓緊壓實工作責任,有效提高項目質效。

     

    謝世軍 

    代表四川涪創發展集團有限公司發言

    ■ 項目儲備體現“學、實、績”

    強化學習。認真學習國家宏觀經濟政策,深研政策,提高項目包裝質量。

    強化實效。聚焦標準廠房、城市更新、公鐵聯運等領域,科學謀劃一批未來要干、必須要干的項目。

    強化績效。緊扣政策窗口期,確保儲備項目有資金來源。

    ■ 項目簽約注重“新、落、服”

    聚焦創新。聚焦科技創新領域,創新投資盡調方式,圍繞行業龍頭企業開展投資。

    聚焦落地。通過自建和租賃等方式保障企業載體,通過創新融資方式落實資金,保障項目落地落實。

    聚焦服務。建立項目服務專班,落實“一個項目、一個領導、一個專員、一跟到底”的工作機制。

    ■ 項目前期突出“精、效、優”

    突出“三精”。建立專業智庫,以“集采眾長”代替過去的“一家之言”,打造“三精”工程。

    突出高效?!按摴ぷ鞑⒙摳?、并聯工作壓茬干”,實現手續辦理快、設計開工快、招標采購快。

    突出質優。充實專業人員力量,全過程造價管理,嚴控項目估算、預算、結算,建設優質工程。

    ■ 項目建設落實“統、先、攻”

    加強統籌。建立工程推進專班,深入踐行“一線工作法”,創新推行項目負責人制,實現專人對項目“全生命周期”負責。

    奮勇爭先。建立片區競爭機制,加強片區橫向配合,營造集團項目比、學、趕、超的良好氛圍。

    攻堅克難。堅持“一個項目、一張清單、一刻不松”,掛圖作戰,聚焦項目難點、卡點,高質量完成建設任務。

    ■ 竣工投用強化“謀、聯、結”

    超前謀劃。專業運營管理方提前介入項目建設,發揮專業優勢,實現建設和運營順利對接。

    并聯推進。開展集中攻堅行動,高端食品產業園與意向伙伴開展對接合作,按需設計施工,促進早建成、早投產、早見效。

    科學結算。施行清單管理,創新“集團內審完畢后再報送外部審計”的全新工作模式,大大縮短項目結算周期。




    作者 :     單位 : 區融媒體中心    責任編輯 : 洪剛

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